תיקון מס' 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, , חל על תקופת דמדומים שבה האדם אינו מת, אך מבחינה משפטית גם אינו לגמרי חי, מכיוון שהוא הפך בלתי כשיר לטפל בענייניו, והוא זקוק כעת לאדם אחר שיקח את מושכות חייו לידיו.
מצב שבו אדם חי אך חסר כשירות משפטית לקבל החלטות ולפעול באופן עצמאי הפך למצב שכיח מאד בעשרים השנה האחרונה, בעיקר בשל הדמנציה שהיא המצב השכיח ביותר של אבדן כשירות משפטית, אך אינה הגורם היחיד.
באוכלוסית האנשים שאיבדו יכולת שיפוט עצמאית נכללים גם חולי נפש, כאלה שנמצאים במצב כרוני ובלתי הפיך, וכאלה שמתפקדים ביום ביום, אך יש תקופות מסוימות שבהן המחלה מתפרצות ואז באופן זמני הם מאבדים את הכשירות המשפטית, וכמובן מי שנמצא בחוסר הכרה, כלומר בקומה, זמנית או קבועה.
לפני התיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, במצב בו אדם היה מאבד את כשרותו המשפטית, היתה מתבצעת פניה של קרובי משפחתו של האדם, להכריז עליו כחסוי, ועליהם כאפוטרופוסים על גופו ו/או רכושו.
מרגע קבלת החלטת בית המשפט על המינוי, שיקול דעתו של האדם חסר הכשרות הוחלף בשיקול הדעת של האפוטרופוס, אשר החליט עבורו ובמקומו מהי טובתו, ובהתאם ניהל את נכסיו של חסר הכשרות, ובמידה רבה אף את אורח חייו. התיקון לחוק ויצירת יפוי כח מתמשך מבקש להחזיר את השליטה לידיו של האדם ככל שניתן, גם בתקופה שבה ימונה לו אפוטרופוס .
באמצעות התיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות אדם יכול לערוך יפוי כח מתמשך ולקבוע מראש מי האדם או האנשים שהוא רוצה שימונה כאפוטרופוס עבורו במידה ויהפוך לחסר כשירות, מי יחליט שאותו אדם הפך חסר כשירות משפטית, את מי אותו אפוטרופוס יצטרך ליידע כשהמינוי יכנס לתוקף ללא צורך בפניה לבית המשפט. כמו כן ניתן לתת לאפוטרופוס העתידי הוראות ספציפיות לגבי רצונו של האדם בדבר רכושו . לדוגמא – האם דירה שבבעלותו תושכר או תימכר?, האם הוא יעבור לבית אבות? האם ישכרו עובד זר? האם ימשיך לתמוך בילדיו ומאיזה חשבון בנק ועוד. האם ניתן יהיה לתת לו טיפול פסיכיאטרי גם אם הוא מתנגד ועוד.
בגלל מורכבותו של הליך הכנת יפוי כח מתמשך שדורש מחשבה ותכנון רבים למגוון רחב מאד של מצבים, וכן בשל העובדה שההליך מאיין את הצורך בפניה לבית המשפט לצורך כניסת המינוי לתוקף דאג המחוקק להטיל מגבלות על הכנת יפוי כח מתמשך.
ניתן להכין את יפוי הכח המתמשך רק אצל עורכי דין שהוסמכו לערוך יפוי כח , הגישה לטפסים האלקטרוניים שיש להגיש אפשרית רק לעורכי הדין שהוסמכו לערוך מסמך יפוי כח מתמשך ונדרשת הפקדת יפוי הכח המתמשך אצל האפוטרופוס הכללי.
על אף המגבלות חשף בית המשפט, במקרה שהגיע לפתחו , שתי חולשות בעיתיות מאד של ההליך. ראשית, החוק לא פירט איזו הסמכה נדרשת מהרופא החותם על התעודה, ואילו בדיקות עליו לערוך כדי לבדוק את כשירות הממנה. העדר הגבלות אלה מהווה פירצה, המאפשרת למיופה הכח לפנות לכל רופא, לרבות רופא משפחה, שינפק את האישור המבוקש.
הסוגיה השניה היא העדר פיקוח מצד האפוטרופוס הכללי על הבקשות המוגשות לו, ולמעשה מרגע שמוצגת תעודת הרופא המאשרת כי הממנה איבד את כשירותו, אישור האפוטרופוס על כניסת יפוי הכח המתמשך לתוקפו ניתן באופן אוטומטי, ואף עוד באותו היום.
הפתרון לתקלות אלה ימצא באמצעות חקיקת התקנות שאמורות להסדיר פרצות חמורות אלה בחוק הקיים.
